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第591部分（第1页）

成立。

尽管经济安定部只得到吉田内阁半心半意的支持，而且并未很快地成为一个有效的管理机构，但是一个强有力的独立的战后管理物价的机构终于建立起来了。

为了减轻缺粮状况，又采取了其他一些实际措施。

捕鱼区扩大到1945年11　月所允许的区域的一倍多一点。

警察抄出了大量囤积物资。

街头的货摊原来进行黑市交易，生意兴隆，现在对之进行了严格的控制，结果使得东京、大阪和名古屋等城市的街头货摊数目急剧下降。

而且，1946　年的大米产量有振奋人心的预报：产量将比上一年增加百分之四十，因此，10　月份的主食品配给量可以提高。

这一年的平均热量消耗为一千七百卡，而预计的消耗量则为一千五百三十卡。

官方的米价从每石三百日元提高到五百日元。

凡在1947　年3　月以前完成缴售任务的农民，可以得到奖金和货物，以资鼓励。

然而进入占领后的第二个冬天，农民中反对把粮食通过官方渠道出售的情绪日益增长。

他们认为，同工业品价格相比，

米价太低了，结果使他们无法按照官方牌价购买必需的纺织品、农具和肥料。

对那些住在大都市附近的农民来说（这些大都市几乎都是位于重要的产粮平原），自定粮价直接卖给城市居民，获利当然要大得多。

据估计，在星期天和假日，约有一百万人从城市下乡，通过这种途径获得粮食。

虽然1947年2　月28　日宣布将征购大米定额的百分之一百一十，并将实行一项紧急粮食计划，但这些措施并未能使吉田内阁摆脱它在各方面面临的危机。

最后，由于麦克阿瑟发起了在1946—1947　年的捕鲸季节中组织一支南极捕鲸队，食物情况得到了进一步的改善。

正如他早先提出的粮食进口的要求一样，这个计划又遭到一些国家的敌视——这些国家在战前同日本进行远洋捕鲸的竞争中受到的损失最大。

为了安全的原因，同时也由于日本过去无视国际捕鲸协定，无视公认的保存渔源的惯例，联合王国、澳大利亚、新西兰和挪威反对日本捕鲸业的复兴。

结果，在美国和这些国家之间进行了长期的协商后，才批准了在特定条件下进行一次远洋捕鲸。

1946　年11　月，由两艘没有鱼类加工厂的捕鲸船及其辅助船只组成一支船队；在船队出发之前，船上安置了盟国观察员，以保证这些船只遵从国际惯例。

还要求船队随时报告活动情况。

最后，对这些船只的航行路线加以严格故限制，以防止它们侵犯澳大利亚和新西兰的领海。

到1947　年3　月15　日捕鲸活动结束时，船队共捕获了一千一百七十五条蓝鳍鲸和巨头鲸，这些鲸鱼生产了将近三万一千吨的鲸鱼产品。

虽然这个数目只占全年海洋捕获量的百分之一点五，但它特别有价值，因为当时脂肪非常宝贵，而由此得到了一万一千吨油。

因此，在占领的开头一年半中，麦克阿瑟决心鼓励增加进口物资，并鼓励日本人为生产粮食作出更大的努力，以防止普遍的饥荒。

（三）早期的财政控制

然而，粮食问题仅仅是日本国民经济中需要立即注意的一个方面而已。

前面已说过，1945　年8　月下旬，日本政府的巨大财政支出大大加剧了业已存在的通货膨胀趋势。

再则，由于1939　年9　月以来官方从未放宽对物价的限制，因此，到投降以后，物价突然猛涨。

例如，根据统计局的计算，在东京靠工资生活的人的平均生活费用从1945　年中期的指数254　猛跃至投降后四个月的指数2，670　。

因此，要制止通货膨胀，就需要同时控制通货与物价。

由于日本政府不愿认真处理通货发行过多的问题，日本银行的纸币发行总额从1945　年8　月15　日的三百零三亿日元增加到1945　年11　月下旬的四百五十六亿日元。

所以，盟军最高统帅部下令，凡发行新货币和通过新预算必须得到盟军最高统帅部的批准；同时禁止再向日本银行借债，禁止向过去的军职人员支付年金。

为了清算战时赢利，要求政府立即制订一项新的税收法。

政府过去为了生产军用物资而承担的一些支付款项，支付时只能记入冻结帐户。