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第590部分（第4页）

由于恶劣的气候条件和肥料供应的竭尽，加以1945　年秋季谷物大歉收，因而造成粮食情况进一步恶化。

而且由于投降和运输系统的瘫痪，谷物的征购数远远低于指标。

据估计，1946　年的每人平均摄取热量是一千五百三十卡，而战争年代倒有一千九百五十卡。

实际上，1945—1946　年上缴的大米数量，亦即政府所得到的能按官价出售的大米量，仅是上年的一半。

总收获量是六百四十四万吨，比上年低百分之二十七。

鉴于这种情况，麦克阿瑟竭力催促通过现有的管理机构迅速征购并公平分配粮食。

此外，他还发了一项指令，说准许日本进口粮食，由日本人自己付款；他向华盛顿提出了这一要求。

他的司令部开始分析日本的粮食生产方法、收获的报告和谷物的征购。

放松了对渔轮捕鱼范围的限制，允许他们在小笠原群岛和琉黄列岛周围捕鲸。

不久以后，在1946　年2　月，美国政府给麦克阿瑟发去一项关于日本捕鱼的总政策声明，要日本最大限度地使用渔船和设备，表示必要时可向日本出售燃料，要日本恢复渔业加工设备并扩大深海捕鱼作业区。

另一方面，日本的粮食问题具有重要的国际性。

战争结束之后好几个月内，出现了一个世界范围的主要粮食（如小麦和大米）短缺的现象。

在联合国的许多国家中仍实行严格的定量配给；普遍的饥馒和营养不良流行于中国、东南亚和印度的大部分地区。

当华盛顿的远东委员会的有些成员国获悉麦克阿瑟要求在联合粮食委员会无法满足盟国的所有需要的情况下给日本进口粮食时，该委员会中出现了一场风波。

有几个代表坚持说，给日本进口粮食，是属于政策性问题，只有远东委员会才能作出决定。

美国则认为，麦克阿瑟是根据他的行政职权，按照指令的条款行事的；他要求进口粮食是为了防止日本人民中产生弊病和骚动，因而危及盟军部队。

这次争辩在远东委员会历史上是最紧张的争辩之一，争辩的最后结果是在1946　年4　且25　日通过了一项关于日本进口粮食的下述政策声明：。

。

除非是盟军最高统帅参照盟国对日委员会的意见，认为进口粮食是直接为占领军的安全所必不可少的；否则，就不允许进口粮食，因为这样做会使得日本人比起任何同盟国或光复地区的人民的要求来，具有优先权或获得优惠待遇。

。

。

这个声明还要求美国政府与联合国善后救济总署和联合粮食委员会磋商，重新审查日本进口粮食的方案。

远东委员会的美国代表麦科伊将军在投票赞成这一政策时说，这个决定是符合他的政府的政策的。

而且，他还申辩380　说，由于这个政策是针对美国政府的，所以与远东委员会的一般决定在处理上应有所不同。

它将不作为指令发给盟军最高统帅，而将被看作是美国在决定对日本拨发粮食的数量时的一个指南；这个决定的一份副本将交给麦克阿瑟，让他知道。

国际上对粮食问题的这种关心，以及东京群众要求发给已逾期的口粮的示威游行，在日本国内立即产生了影响。

盟国对日委员会中的英联邦成员提出了解决这个问题的特别方案。

天皇公开号召人民“互相分担这个时期的艰难困苦，以渡过这种困难局面。

日本政府制订了一个垦荒计划，成立了一个促进肥料增产的委员会。

盟军最高统帅部帮助改进贮藏方法，控制虫害、谷物病和块根病，并引进各种新的品种，特别是甘薯和稻谷的品种。

最后，在1946　年4　月发放了第一批进口粮食。

那年整个夏天一直在分发进口粮食，进口粮食占每月粮食配给需要量的四分之一。

旺盛的黑市贸易，国内和国际粮食的形势，以及规定的大米数额征购不足，使吉田内阁感到迫切需要改善价格管理和分配机构。

因此，大藏大臣石桥在这年夏天宣布了一个新的经济方案，其基本目的是增加原料和食品的生产。

这个新方案设想控制煤炭和肥料工业，并通过大规模的对调整价格的津贴，来保持固定的粮食零售价。

然而更有实际重要性的，是1946　年8　月12日经济安定部和内阁领导下的新的物价管理局终于成立。

尽管经济安定部只得到吉田内阁