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第590部分（第3页）

首先，麦克阿瑟曾明确地作出决定：除了切实实现非军事化外，政治改革重于一切。

其次，他认为他不负责日本的经济恢复工作，经济问题应由日本政府自己去解决。

关于这一点，美国的政策声明和给麦克阿瑟的最初指令中已明确指出。

最初指令明确规定：“对于日本经济的恢复和加强，你不承担任何责任。

你可以向日本人民说明。

。

无论过去或现在，你都没有任何义务维持日本国内的任何特定的生活水准。”

1947年春天，当经济情况十分混乱，以致有可能危及整个占领计划时，麦克阿瑟经人劝说，以后就较直接地关心经济问题了。

上文已经指出，投降时的经济状况是严重的。

投降以后，在1945　年8月的最后两个星期内，失去控制的政府开支和货币发行的大量增加，加速了通货膨胀的趋势，增加了混乱和贫困。

而且，货币流通量的上升标志着物价控制机构失灵，商人预料会投降，因而囤积物资，政府财政赤字继续增大。

1938　年国民总动员法通过后成立的物价控制机构，与日本的经济生活紧紧地联结在一起。

各种物价是由直接有关的各省与“内阁研究局”

协商后确定的。

消费品的官方限价以1939　年9　月物价冻结时的价格为基础。

生产原料的分配、商品的价格以及制成品的配给，都由政府为每一项重要工业所设立的战前控制协会进行监督。

对以1939　年9　月价格为基础的官价所采取的公然漠视的态度，和对供应短缺的大米以及其他基本必需品的大量需求，促使黑市活动普遍蔓延。

对于定量配给和各种物价究竟是否有过真正有效的控制，是很成疑问的。

如果控制机构撤销，那末必须有比较满意的其他机构来取代它。

在这早期，盟军最高统帅部既没有得到充分的情报，也没有准备好提出另一个替换的机构。

因此，在1945　年9　月22　日，盟军最高统帅部发布了一项与总政策（即日本人应自己负责管理自己的经济）精神相一致的经济指令。

这项指令命令日本政府对工资和主要商品的价格实行并保持坚决的控制。

指令要求对供应短缺的主要商品继续实行严格的配给制度。

这项指令还规定，各个控制协会和物价管理局目前应继续行使职责。

最后，这项指令命令生产最大数量的主要消费品。

为达此目的，在得到盟军最高统帅部同意的情况下，允许军火工厂转变为生产民用产品的工厂。

按照解除武装的总方案，所有的军火工厂都已关闭，而且政府已要求这些工厂开出库存清单。

军事设施由盟国占领部队以尽快的速度加以销毁，但非军用物资交回日本政府作民用处理。

然而，由于工业生产停滞，运输系统严重瘫痪，国内物资需求继续增长，加之占领部队对物资和服务的需要不断增加，所以，经济恢复缓慢，控制系统崩溃，也就不足为奇了。

（二）粮食危机

虽然有清楚的迹象表明，麦克阿瑟不打算从事于恢复日本经济的工作，但他敏锐地觉察到粮食的缺乏，知道要避免饥馑蔓延，就需要进口粮食。

然而粮食问题是复杂而难办的。

显然，日本政府渴望从国外得到尽可能多的粮食。

这一愿望引起了东京许多观察家对日本的数字的精确性发生怀疑。

同时，麦克阿瑟认识到，占领工作的成败在很大程度上取决于日本人民的福利和安宁。

但是根据指令中的限制，他向美国政府提出进口粮食的任何要求，必须有充分的理由，证明“为了填补当地资源的不足”

和“为了防止危害占领军安全或干扰军事行动的那种疾病流行和民间骚动所需要”

，进口这些物资是必要的。