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第十一章 隋唐之政治概况（第2页）

第八章中，业已述及了。

隋时或废州存郡，或废郡存州，然不过更换名目，实际上还是一样。

唐朝则并州郡为一级，而郡大抵是虚名。

其上设道，置采访使等，也是个监察之官，和汉时的刺史一样。

赋税及取士制度之改革

唐代的制度，最有关系的，是赋税和取士之制。

古代农民，有两种负担：一种是税，是田上所出的农作品。

一种是赋，是马、牛、车、辇（niǎn）等军用品。

汉世税称田租，有田的人才出。

赋则变为口钱，是全国的人一律要出的。

汉魏之际，户赋渐兴。

晋武帝平吴，定户调之式。

全国人民，因年龄、属性之别，而授田有多少之差。

年龄、属性相同的，授田都是一样。

所收的赋税，自然也是一样。

此制定后，天下旋乱，实行至何程度，很是疑问。

北魏孝文帝时，又有均田之令。

其用意，也和晋朝的户调式一样。

但有桑田、露田之别。

露田是要还官的，桑田则作为私有。

平均地权，两汉以来，久经有此议论。

激烈的要把土地都收归国有，缓和的则主张限民名田。

总因土地多在私人之手，不易实行。

当时有一种议论，说平均地权之策，宜于大乱之后，土田无主之时行之。

户调式和均田令，就是实行此等学说的。

露田、桑田之制，大约是所以调和私有财产的。

唐朝的制度，也还是如此。

私有的田，称为世业；由官给，将来要还官的，则称为口分。

唐制更精详的，是乡有宽、狭之别。

田多，足以分给居民的为宽乡，不足的为狭乡。

狭乡授田，要减宽乡之半。

庶人徙乡和贫无以葬的，得卖世业田。

如能从狭乡徙宽乡，得并卖口分田，这是奖励他移徙的意思。

世业田虽得买卖，但最小最大，仍有一个制限。

而乡有余田，也是要分给昆连的乡的，县州也都是如此，不能据以自私。

其赋税，则凡受田的人，都要交纳田上所出的谷物，谓之“租”

。

成丁的人，为公家服役，谓之“庸”