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第八章 赋税（第8页）

使（一）农民本可以劳力代实物或货币的，亦概须以实物或货币纳税。

（二）而公家本可征收人民劳力的事，亦因力役的习惯亡失，动须出钱雇募。

于是有许多事情，尤其是建设事务，因此废而不举。

这亦是公家的一笔损失。

但就雇役和差役两法而论，则雇役之法，胜于差役多了。

而当时的旧党，固执成见。

元祐时，司马光为相，竟废雇役而仍行差役。

此后虽亦差雇并行，总是以差为主，民受其害者又数百年。

田租、口赋、力役以外的赋税，昔人总称为杂税。

看这名目，便有轻视它、不列为财政上重要收入的意思。

这是前人见解的陈旧，说已见前。

然历代当衰乱之际，此等赋税，还总是有的。

如《隋书·食货志》说，晋过江后，货卖奴婢、马牛、田宅、价值万钱者，输钱四百，买者一百，卖者三百，谓之“散估”

，此即今日的契税。

又说：都东方山津，都西石头津，都有津主，以收获、炭、鱼、薪之税，十取其一；淮北大市百余，小市十余，都置官司收税，此即商税中之过税及住税。

北朝则北齐后主之世，有关、市、邸、店之税。

北周宣帝时，有入市税。

又酒坊、盐池、盐井，北周亦皆有禁。

到隋文帝时，却把这些全数豁免，《文献通考·国用考》盛称之。

然以现代财政学的眼光评论，则还是陈旧的见解。

到唐中叶以后，藩镇擅土，有许多地方，赋税不入于中央；而此时税法又大坏，中央收入减少，乃不得不从杂税上设法。

宋有天下以后，因养兵特多，此等赋税，不能裁撤，南渡以后，国用更窘，更要加意整顿。

于是此等杂税，遂渐渐地附庸蔚为大观了。

不论在政治上，社会上，制度的改变，总是由事实逼迫出来的多，在理论指导之下发明的少。

这亦是政治家的一种耻辱。

杂税之中，最重要的是盐税。

其法，始于唐之第五琦，而备于刘晏。

籍民制盐（免其役），谓之灶户，亦谓之亭户。

制成之盐，卖之商人，听其所之，不复过问。

后人称之为就场征税。

宋朝则有（一）官鬻，（二）通商两法。

而通商之中，又分为二：（甲）径售之于商人，（乙）则称为入边、入中。

入边是“入边刍粟”

的略称，入中则是“入中钱帛”

的略称。

其事还和茶法及官卖香药、宝货有关系。

茶税，起于唐德宗时。

其初是和漆与竹木并税的。

后曾裁撤，旋又恢复，且屡增其额。