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第596部分（第1页）

吾人所决定其他小岛”

这句话里的问题。

因此，对于象伊豆、小笠原和琉球这些群岛的最后处置问题，盟国有必要在将来取得协议。

（二）解除武装和非军事化协定

虽然各盟国之间已就大部分重要的领土问题取得了总的一致意见，但是还有许多复杂的和基本的问题必须解决，才有媾和的可能。

这些问题包括盟国对日本的解除武装和非军事化的控制的限度（如果有一个限度的话），包括起草和约的办法和程序，还包括遣返、财产权、所有权，以及诸如此类的问题。

日本投降后，各盟国对于保证日本继续解除武装及非军事化的问题都深表关切。

战争的可怕的牺牲和经历，在每个人的头脑里都记忆犹新。

盟军对日本的占领，在解除日本武装和保持日本非军事化方面能产生多大的效力，这是没有人能够断言的。

因此，在1946　年的头几个月里，美国政府将一份旨在达成上述目标的协定草案分发给其他三大主要盟国。

这项协定与拟议中的一项解除德国武装的协定相类似。

这份协定草案的序言中指出，联合王国、中国、苏联和美国已同意使日本全面解除武装和非军事化。

因此，协定以具体的条文建议，签署国应联合采取步骤以保证这些目标的永久实现。

而且，此项协定规定要成立一个管制委员会，由四大国组成，有权在对日本的占领结束后检查日本解除武装的情况。

还规定，如果管制委员会发现日本有违犯解除武装和非军事化条款的行径，则签署国将“迅速采取必需的行动——包括空军、海军或陆军行动——以保证立即停止或防止这种违犯或企图违犯的情况”

。

最后，还规定该协定有效期为二十五年。

这一建议的命运是同欧洲各种事态的发展密切相关的。

首先，在1945年8　月2　日召开的波茨坦会议的最后一次会上，斯大林、杜鲁门和艾德礼一致同意建立外长会议，以继续进行和平解决的工作。

外长会议由联合王国、苏联、中国、法国和美国的外交部长组成。

外长会议被授权起草对意大利、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利和芬兰的和约，提交联合国讨论。

外长会议也可“拟定对德和平解决的办法”

。

大概，对日和约的拟订工作要延迟到其他和约缔结以后才进行。

在1945　年12　月的莫斯科会议上，在讨论有关德国的基本问题时，审议了解除德国和日本武装的协定草案。

当时，斯大林表示愿意同意解除德国武装的协定，这就意味着愿意同意对日本的类似协定。

但是，1946　年7　月在巴黎的外长会议上再次提出盟国联合控制对德国解除武装这一问题时，苏联外交部长莫洛托夫却持不同意见了。

由于苏联反对对德国的解除武装协定意味着对日本的同样协定也不可能签订，所以美国就不再坚持要求接受它的协定草案，这件事就被外长会议搁下了。

但是，远东委员会的几个会员国仍然赞成筹设一个半永久性的盟国管制委员会的意见。

因此，在1947　年的头几个月，华盛顿国务院编订的对日和约的最初儿份草案中，就有关于这一意见的条文。

（三）早日缔结和平条约的愿望

与此同时，日本武装部队的实际遣散和解除武装，比预期的速度要快得多。

到1947　年春，日本几乎已经完全被解除了武装，因此，占领的军事阶段已告完成。

新宪法已经颁布，政治、经济和社会方面的许多基本改革已开始进行，这就产生了占领是否应继续下去的问题。

波茨但公告声明，在公告的目标达成后，在日本人民成立了“倾向和平及负责之政府”

以后，占领部队将撤离日本。

国务院认为这样的时问可能即将到来，因此在1947　年初着手编订了一份和平条约的最初草案，并将其内容告知麦克阿瑟。

不久以后，在1947　年3月19　日，麦克阿瑟作了一项关于需要早日签订和平条约的即席发言。