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第588部分（第1页）

的重要官员以及高等学府的校长都己“甄别”

过了。

此后不久就采取措施，准备整肃的第二阶段，这就是要把整肃范围扩大到地方政府官员、大部分重要工业公司和金融机构的领导人，以及各宣传机构中身居要职的人。

扩大整肃上述三方面的人物，其做法与以前的整肃计划差不多。

盟军最高统帅部民政局是直接负责整肃计划的，它主张普遍的改革，并敦促吉田政府拿出扩大整肃面的具体计划。

盟军最高统帅部的这些要求同吉田内阁的许多基本原则是背道而驰的，因此内阁不愿意接受。

日本政府和盟军最高统帅部之间的公函往来反映了他们在扩大整肃计划上的根本意见分歧。

1947　年1　月4　日颁布了天皇第一、二、三、四号敕令和内务省第一号法令，新的整肃计划终于开始了。

这些法令重新规定并扩大了一年前发布的指令中原先所宣布的项目。

中央、都、道、府、县、市都成立了“甄别”

委员会。

那位成功地使政府的宪法草案在国会通过的金森德次郎受命监督这个计划，并充任内阁和盟军最高统帅部之间有关扩大整肃计划一切事宜的首席联络官。

如已指出的那样，占领的第一年，在改革地方政府方面几乎一无成就。

战前人人都必须加入的居民组织（町内会、部落会或邻组）被用来分配口粮、布匹或燃料，被用来普遍地管理当地的居民。

这些组织中的品行不俭的政治领导人，可以利用这样的组织为自己谋私利，尤其在农村。

他们对于不依从他们意愿的人可以停止供应，所以在地方上势力很大。

因此这些组织就成了地方政治中的重要因素；战前或战时的政治领袖处于有利地位可以操纵当地新的选任职务的提名，也能够很容易地控制选票。

虽然大大扩大地方政府自治权的议案已提交给国会，但是战前的旧领导仍然大权在握“如果要使小的地区内新的具有民主倾向的人得以各抒己见，地方上的组织就得改组，不合适分子就得从地方政治中清除出去。

因此，盟军最高统帅部命令日本政府制定一项计划，把所有那些符合1946　年1　月4　月整肃指令所规定的项目的人，从都、道、府、县和市的委任和选任的职位上排除出去。

也就是说，要使整肃指令适用于那些谋求地方机关职务的人。

提交给盟军最高统帅部的计划的初稿没有把那些已发现不适宜为地方政府服务的人从全国性的政府中排除出去。

盟军最高统帅部在拒绝接受这项建议时补充说，凡1945　年9　月2日以前任命的市长一律不许再次被任命；还有，大政翼赞会的当地领导人也应从机关中排除出去，并催促选举出街坊组织的主任。

吉田在回答时争辩说，过去的和现在的地方官员同全国性的政府并非观点一致，而已只有他们能够复兴国家，因此整肃不应在地方上实施。

这些论据未能说服盟军最高统帅部，内阁终于在1946　年11　月8　日宣布，整肃将扩展到“都、道、府、县、市、町和村的官吏”

。

正如1947　年1　月4　日所公布的指令那样，发布了各种法令，下令罢免和排除那些在都、道、府、县、市、町、村和小村中的地方会议和其他组织中的不合适人员——如上一年整肃指示中所规定的那样。

这些法令也适用于地方上的选举和土地委员会的成员。

1945　年9　月1　日以前任命的市长都被禁止任职，街坊组织的头头将由当地的居民选出。

由于内阁随后的行动，旧的居民组织于1947　年4　月1　日被解散了，他们的行政职能由新的地方政府统一行使。

为了执行这一整肃的条款，地方的“甄别”

委员会审查了六十二万三千多份调查表，但是只罢免或排除了三千九百六十人，占总数不到百分之一。

被取消资格的大部分人员，不是陆军或海军的专职人员，就是“大政翼赞会”

或其他全国性政治团体的地方成员；或者就是第七类中所规定的那种“军国主义和侵略的积极鼓吹者”

。

原来的1946　年1　月4　日的整肃指令已经逐步扩展到包括一定数量的国营工业中的主要行政人员。

一些知名的商人也被禁止担任公职。

但是，直到1946年8　月20　日，盟军最高统帅部才命令政府制订“一个把被整肃的一切人员排除出一切有影响的经济岗位的全面计划”

。

政府一连提呈了三个计划，都没有使盟军最高统帅部满意。