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第568部分（第1页）

政治协商会议的决议。

经过两个星期的辩论，在会上提出了许多批评（特别是针对拟议中的对1936年宪法所作的修改意见提了许多批评），于3　月16日正式通过了政治协商会议的各项决议。

3　月20日，第四届国民参政会第二次会议召开。

国民参政会原是在抗战时期组成的，尽管它的许多成员是由政府指定而不是由人民选举产生的，但它209还是起着临时议会或者国民大会的作用。

3　月31日，国民参政会通过了一项决议，要求不承认东北各省的“非法部队”

和“自治政权”

。

国民参政会的一些成员还对政治协商会议的合法地位提出了疑问。

虽然国民党方面否认它打算单方面修改政治协商会议的决议，但是共产党及其同盟者——民主同盟——却要求立即实施这些决议；在未实施以前，他们拒绝选派代表参加拟议中的国民政府委员会。

共产党还推迟举行它的中央委员会会议，那次会议原定于3　月31日召开，以通过政协各项决议。

4　月2　日，蒋介石在国民参政会的最后一次会议上说，共产党要求废除目前的临时宪法，而在政协各项决议的基础上另行制定一部宪法。

他宣称，这一点是不能接受的，因为这部临时宪法已在1931年的国民会议上通过，它只能由即将召开的国民大会所批准的宪法来代替。

他还谴责共产党在满洲的“破坏活动”

，并且说，政府不承认那里的所谓“人民政府。”

关于立宪问题的讨论就此中断。

4　月24日，蒋介石宣布，应共产党和民主同盟的要求，召开国民大会的日期无限期推迟。

马歇尔将军于3　月11日前往华盛顿同杜鲁门总统磋商，当他于4　月18日返回中国时，他发现无论是政治还是军事方面，都已陷入僵局。

由于规定只有在所有成员意见一致时才能确定该由哪一方承担破坏停火的责任，以及决定应该采取什么行动，军事调处执行部的战地小组试图阻止战火蔓延的工作大受妨碍。

战地小组中的国共成员总是维护自己一方，而且共产党方面既不同意让小组中的美国成员取得仲裁权，又反对采用按多数票通过决议的办法。

双方互不相让，使得战地小组几乎没有什么实权能阻止或纠正当地指挥官违反停火协议的行为。

马歇尔发现双方的思想是如此对立，因而他暂时不再进行正式调解，虽然他仍然继续为和平作出努力。

他提议共军应撤出长春；在该市设立一个军事调处执行部210　的分部；政府军队在满洲事件获得一项全面解决办法之前留驻原地不动。

但是正当这些建议还在研究的时候，5　月19日，国民党军队在四平街打败了共产党军队，并在5　月23日夺回了长春。

然后他们继续北进，于6　月5　日进入了哈尔滨。

国民党在军事上取得胜利的那一天，正好是蒋介石视察沈阳的日子，这一胜利使得马歇尔陷入了尴尬的境地。

然而，在委员长回到南京后（当时他的政府已重新设在南京），他于6　月3　日同意命令其在满洲的军队停火并且停止前进。

中共当局答应发出相应的命令。

6　月6　日，双方都宣布已发出命令，在满洲停火十五天。

后来，停火期限延迟到6　月底。

这一停火协定使三人小组的会谈得以重新恢复，并有可能作出新的努力来达成一项全面解决办法。

6　月24日达成了一项临时协议，协议授予军事调处执行部中的美方人员及其战地小组以更多的权力。

两天后，又达成了结束在满洲的军事冲突的协议。

但是在讨论第三个问题，即关于稍加修正后贯彻2　月25日的军事整编协定时，主要是在关于共产党军队撤出后的地区的行政管理问题上，谈判破裂了。

由于蒋介石坚持必须以在所有问题上达成协议作为条件，才能分别使各项专题的协议生效，因此，在一个问题上谈判破裂，也就导致整个谈判失败。

虽然双方在7月初都宣布说，他们已发出命令禁止其部队主动发起攻击，但是，战斗还是很快就在满洲和中国的其他地方重新爆发了。

这样，马歇尔试图获致和平的第二次调处又告失败，他本人的处境也变得越来越困难，这主要是因为，共产党反对美国在财政、经济和军事上援助中国政府，他们在这方面的宣传也变得越来越猛烈了。

第八节　美国对中国政府的援助问题

中国国内国共两党冲突的继续，马歇尔将军和平调211　解的失败，使得美国在对华政策上的意见分歧变得更加尖锐了。

美国政府一方面试图使中国的敌对双方达成和解，一方面却又在不断加剧的内战中以各种形式为其中的一方提供巨大的援助。

这并不是出于共产党所宣称的那种有意识的两面派做法，而是由于对日作战胜利时的局势所自然造成的一种特殊情况。