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第596部分（第4页）

如果盟军撤走，就会造成一种军事真空的危险。

其他一些国家拒绝考虑分别订立和约的可能性。

因此，在仔细分析1948　年1　月的形势以后，美国政府相信，还是以不急于要求在当时召开一个会议为好。

因此，在苏联再一次申述它以前的立场以后，美国就将最近交换的外交照会文本分发给那些直接有关的国家。

自此，直到两年以后再次提出这个问题以前，这件事就正式搁置起来了。

第十一节　结束语

到占领日本的第二年年底时，为了贯彻盟国基本政策所必需的大多数改革是否已经开始，这已经是无可置疑的了。

麦克阿瑟已经表示过：改革的架子已经搭起来了。

盟军最高统帅部应该通过日本政府的行政部门来工作，这一决定促进了这些改革的施行。

在当时，要回答其他两个同样基本的问题，是困难的。

日本人是否以一种把这些改革看作有相当希望成为永久性的精神来予以接受的呢？同时，美国及其盟国在对日占领结束前，对日本的政策又可能发生什么变化呢？

不过，上述关于对日占领头两年的研究表明，这些问题己部分地得到回答。

首先，盟军最高统帅部采取的某些及时的、直接的措施，已经取得了难于铲除的效果。

武装部队的彻底解除武装和复员工作已顺利进行。

即使日本有意愿、有办法来恢复武装力量，也得花好几个月甚至好几年的时间，才能重新建立有效的陆、海、空军。

盟军最高统帅部在1945　年10　月发出的关于公民权利的指令和1946　年1　月初发出的关于整肃的指令，已经促进了日本社会中以前消极的分子在政治和经济方面的活动。

在1947　年4　月的第二次大选中，对保守的、旧的领导人的支持，已明显地转到对新成立的社会民主党的支持。

虽然以后的选举可能又会回复到保守主义，但是有一种明显的追随新领导人的倾向。

在工人方面，很明显，由于盟军最高统帅部采取了各种政策，一个新的政治和经济力量已经出现。

这时，大约有一半的产业工人已经组织起来，他们大部分集中在“日本劳动组合总同盟”

或“产业别工会会议”

，因此毫无疑问，工人会保持他们组织起来和集体谈判的权利。

此后的基本问题之一是，工人的领导归属于哪一个政治派别。

广大的工人群众仍有可能被共产党的领导所操纵，但是也有迹象表明，温和分子将最后得到控制权。

旨在把土地转交给耕者并由此而减轻农民财政负担的农地改革计划还刚刚开始执行。

然而，如果这一计划的大部分可在占领结束前得到贯彻，那么改革的许多因素有可能对日本的经济和社会结构产生持久的效果。

教育改革计划也还处在初期阶段，在三年内不会全部实施。

宪法所保证的基本人权是否能战胜与这些新规定所包含的哲学相抵触的传统习惯和固有观念，对这一点要作出判断，还为时过早。

就所有改革中最重要的改革之一即宪法的改革而论，日本人在多大程度上已经接受了它的原则，这在1947　年9　月还是很成问题的。

例如，从他们在修改宪法的整个时期的态度来看，很明显，无论是市原内阁或是吉田内阁都不会自动提出这样一条：放弃把战争作为民族主权的一种权利。

如果让他们自由选择的话，看来他们也不愿意剥夺天皇的一切政治权力，不愿使首相和内阁从属于国会，或者剥夺他们以前拥有的许多权力。

宪法的这些方面和其他方面，以及贯彻宪法精神的立法，以后将在多大程度上被日本人加以改变，现在也还很难说。

鉴于制订这些基本法律的过程以及这些法律完全是由占领当局所倡议这一事实，可以预料。

在占领结束后，将会对这些法律作一些修改。

至于经济改革，即使在第二年年底也已很明显地看出，日本人只是勉强接受的。

例如，当盟军最高统帅部在1946　年3　月促使进行货币更换时，官方的冷淡态度使得经济力量自由放任，造成日元的急速贬值和纸币的不断增加。

实业家们对于整肃、解