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赫尔利在6 月15日把华178 盛顿的信件转给蒋介石的时候,蒋建议:不管中苏签订的是什么条约,美国和英国都应参与;旅顺口应成为四大国(美国、英国、苏联、中国)共用的海军基地,四大国也应讨论把萨哈林岛和千岛群岛移交给苏联的问题。
蒋介石希望得到的是苏联保证遵守它与中国签订的条约中所规定的条款。
但他的建议没有得到华盛顿的支持。
宋子文于7 月初到达莫斯科,并开始同斯大林和莫洛托夫谈判。
起初,苏方要求中国正式承认外蒙古的独立;在满洲让与苏联一块军事区域,包括大连、旅顺及其周围地区与海域;同意由苏联独占满洲的铁路和与之有关的煤矿、工厂及其他企业。
而在苏联方面,斯大林答应签订一项条约,保证支持蒋介石,不援助蒋的国内敌人。
苏联的条件大大超出了对雅尔塔协定的任何合理的解释,而且也远远超出了蒋介石指示宋子文能够作出的让步的范围。
虽然俄国人表示愿意作出某些妥协,但他们坚决要求大连必须包括在他们所建议的军事区域内,满洲的铁路必须置于他们的控制之下。
在这几点上,宋子文不能作出让步;7 月14日,他回到重庆同本国政府磋商。
由于贝尔纳斯和史汀生已提醒过杜鲁门:苏联对满洲铁路的控制可能导致俄国人垄断满洲的经济,而“门户开放”
就完结了,因此,7 月17日,杜鲁门在波茨坦向斯大林提出了这个问题。
这位苏联独裁者说,大连应成为一个自由港,并且明显地作出保证,他不会利用他所希望获得的铁路特权来阻碍美国在满洲的贸易。
中苏谈判于8 月7 日在莫斯科继续进行。
宋子文很不乐意地又到莫斯科去了,和他同去的是被任命为外交部长的王世杰,王是中国谈判代表团的名义上的负责人。
美国大使哈里曼根据本国政府的指示,强烈反对把大连包括在拟议中的军事区域内,并竭力主张,大连应成为一个国际自由港。
但斯大林掌握着主动权:他的部队现在正源源开进满洲,而且在8 月10日,斯大林告诉宋子文,中国政府最好尽快同意达成一项协议,否则,中国共产党就要进入满洲了。
因此,宋子文作了让步。
他同意大连可以包括在苏联的租借区内,以换取斯大林的许诺,即在和平时期他不在大连行使军事权力;在铁路管理问题上,他进一步对某些细节作了让步;在苏联保证支持国民党政府、不给国民党政府的国内敌人以任何帮助的问题上,他接受了措词不太明确的提法,而哈里曼和贝尔纳斯则认为提法应更明确些。
但宋子文认为“这完全是一个信用问题”
,的确,事情是这样的。
宋认为他已获得了他所能得到的最好的结果。
蒋介石也对赫尔利说,总的说来他是满意的。
中苏友好同盟条约于1945年8 月14日签订。
该条约附有两个照会和四个协定。
根据条约的条款规定,苏中双方同意在继续对日作战方面相互协作(第一条);非经彼此同意,不单独同没有放弃一切侵略企图的任何日本政府缔结任何停战协定或和约(第二条)。
条约规定,缔约国的一方如遭到日本的新的进攻,缔约国他方应给予军事援助(第三条)。
双方都不缔结或参加任何反对另一方的同盟(第四条)。
双方同意在实现和平之后共同合作,互相尊重主权和领土完整,互不干涉内政(第五条)。
而且,双方进一步“为了便利及加速两国之复兴及对世界繁荣有所贡献起见,同意在战后彼此给予一切可能之经济援助”
(第六条)。
条约有效期限为三十年,并规定,条约期满时如不通知废止,则该条约继续有效。
在条约的第一个照会中,苏联保证“给予中国以道义上与军需品及其他物资之援助,此项援助当完全供给中国中央政府即国民政府。”
苏联还同意尊重中国对于东三省(满洲)的主权,并承认东三省的领土与行政的完整。
苏联还进一步确认,苏联无意干涉新疆。
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