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当御极之初,如从宽好名之习,不能去诸怀。
……比年阅事既多,深知为治必出于大公至正,斯久而无弊。
……十五年来,无时不以敬天法祖为心,无时不以勤政爱民为念,无时不思得贤才以共图政理,此可无渐衾影者。
人苦不自知,惟工作过多、巡幸时举二事,朕侧身内省,时耿耿于怀。
[63]
追述往事,对&ldo;从宽好名之习&rdo;,仍&ldo;不能去诸怀&rdo;,并征引&ldo;工作过多&rdo;、&ldo;巡幸时举&rdo;几事,予以自责。
虽其中也不无一二自我辩护,及归罪臣下之意。
这一种想法可谓由来已久,乾隆元年正月丁酉谕:
朕思我皇考世宗宪皇帝诚求保赤,有孚惠心,蠲免额征,宽减浮粮,……而民生犹不得宽裕者,大率由督抚大臣不能承宣德意。
按说,在这样的&ldo;体制&rdo;之下,皇上有了过失,不是不可以下&ldo;罪己诏&rdo;的。
乾隆十三年就粮政问题,上谕&ldo;朕既知初意之失&rdo;云云,已与&ldo;罪己诏&rdo;相去无多。
但这乃与国家政体有关,在一般情况之下,也只有怪罪臣下&ldo;奉行不实&rdo;了。
从许多事例来看,这也近于当日实情,尽管其中也不免存在一些错怪之处。
御史欧堪善在乾隆十二年十二月的奏摺中说,政令行之善则民享其利,倘而奉行不善,则法立弊生,恤民者每为病民之具。
[64]在粮政方面,最明显的就是地方官员不愿采买,不愿存粮,并不愿劝谕捐监‐‐问题究竟出在哪里?说来好笑,其一竟出在政府组织之内,甚至在于执行过程中的一些&ldo;技术细节&rdo;之上‐‐难怪皇上想起了就不高兴,那些个&ldo;失败&rdo;,不归罪他们,该怪谁呢!
而&ldo;奉行不善&rdo;,正是官僚的一种沉默的&ldo;抵制&rdo;。
&ldo;下治上&rdo;,恐怕是任何皇帝都不能不面对的现象,历史上不知多少帝王都&ldo;栽&rdo;在了这个上面。
因此乾隆皇帝对粮政及其它方面的种种&ldo;失败&rdo;,就不能不抱有某种&ldo;若有所憾&rdo;的心情,后来他在《御批纲鉴》(卷六)里写道:
孔子以子产为古之遗爱,而称其使民则曰义。
今观其初政,固非以煦煦为爱者矣。
惟能行其义,所以卒成其爱,不然民之不慢者几何?
颇有点后悔自己当日的行为,致为人所&ldo;欺&rdo;似的。
所以他常常就不给那些大臣好脸子看,其后又屡兴大狱,据说&ldo;乾隆六十年中大学士尚伺供奉诸大员,无一人不遭黜辱&rdo;。
[65]
其后,皇帝开始不断地&ldo;整饬&rdo;官吏。
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