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第八章 赋税（第14页）

近代田赋而外，税收发达的，当推关、盐两税。

盐税自南宋以后，收入即逐渐增加。

元明清三朝，均为次于田赋的重要赋税。

关税起于明宣宗时。

当时因纸币跌价，增设若干新税，并增加旧税税额，以收回钞票。

后来此等新增的税目和税额，有仍复其旧的，有相沿未废的。

关税亦为相沿未废者之一，故称为钞关。

清朝称为常关。

常关为数有限，然各关都有分关，合计之数亦不少。

太平军兴之后，又有所谓厘金，属于布政司而不属于中央。

于水陆要路设卡，以多为贵，全不顾交通上自然的形势。

以致一种货物的运输，有重复收税，至于数次的。

所税的货物及其税额，亦无一定。

实为最恶的税法。

新海关设于五口通商以后，当时未知关税的重要，贸然许外人以协定税率。

庚子战后，因赔款的负担重了，《辛丑和约》我国要求增税。

外人乃以裁厘为交换条件。

厘不能裁，增税至百分之十二点五之议，亦不能行。

民国时代，我国参加欧战，事后在美国所开太平洋会议中，提出关税自主案。

外人仍只许我开关税会议，实行《辛丑条约》。

十四年开会时，我国又提出关税自主案。

许于十八年与裁厘同时并行，同时拟定七级税则，实际上得各国的承认。

国民政府宣布关税自主，与各友邦或订关税条约，或于通商条约中订有关涉关税的条款。

十八年，先将七级税实施。

至二十年，将厘金裁撤后，乃将七级税废去，另订税则颁布。

主权一经受损，其恢复之难如此，亦可为前车之鉴了。

关盐两税之外，清代较为重要的，是契税、当税、牙税。

此等税意亦在于加以管理，不尽在增加收入。

其到晚近才发达的，则有烟酒税、印花税、矿税、所得税。

其重要的货物，如卷烟、麦粉、棉纱、火柴、水泥、熏烟、啤酒、洋酒等，则征收统税。

国民政府将此等税和关税、盐税、牙税、当税，均列为中央收入。

田赋划归地方，和契税、营业税同为地方收入大宗。

军兴以来，各地方有许多苛捐杂税，则下令努力加以废除。

在理论上，赋税已渐上轨道，但在事实上，则还待逐渐加以整顿罢了。