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第七章 选举（第13页）

（一）人之究有德行才识与否，有时非试之以事不能知。

（二）亦且不能保其终不变节。

（三）又监督严密，小人亦可为善，监督松弛，中人不免为非；所以考课之法，实较选举更为重要。

然其事亦倍难。

因为（一）考试之法，可将考者与被考者隔离；（二）且因其时间短，可用种种方法防弊；（三）不幸有弊，所试以文字为凭，亦易于复试磨勘，在考课则办不到。

考课之法，最早见于书传的，是《书经》的三载考绩，三考黜陟（《尧典》，今本《舜典》）。

《周官》太宰，以八柄诏王驭群臣（一曰爵，二曰禄，三曰予，四曰置，五曰生，六曰夺，七曰废，八曰诛），亦系此法。

汉朝京房欲作考功课吏法，因此为石显所排。

王符著《潜夫论》极称之，谓为致“太平之基”

（见《考绩篇》）。

魏世刘劭，亦曾受命作都官考课及说略。

今其所著《人物志》具存，论观人之法极精，盖远承《文王官人》之绪（《大戴礼记》篇名。

《周书》亦有此篇，但称《官人》）。

案：京房尝受学焦延寿，延寿称“得我道以亡身者，京生也。”

京房《易》学，虽涉荒怪，然汉世如此者甚多，何致有亡身之惧？疑《汉书》文不完具。

京房课吏之法，实受诸延寿得我道以亡身之说，实指课吏之法言之。

如此，则考课之法，在古代亦系专门之业，而至后来乃渐失其传者了。

后世无能讲究此学的。

其权，则初属于相府，后移于尚书，而专属于吏部。

虽有种种成法，皆不过奉行故事而已（吏部系总考课的大成的。

各机关的属官，由其长官考察；下级机关，由上级机关考察；为历代所同。

考课有一定年限。

如明代，京官六年一考察，谓之“京察”

。

外官三年一考察，谓之“外察”

，亦谓之“大计”

，武职谓之军政。

清朝均三年一行。

考察有一定的项目，如清朝文官，以守、才、政、年为四格。

武官又别有字样，按格分为三等。

又文武官均以不谨、罢软、浮躁、才力不及、年老、有疾为六法。

犯此者照例各有处分。

然多不核其实，而人事的关系却颇多。

高级的官，不由吏、兵部决定的，明有自陈，清有由部开列事实请旨之法，余皆由吏、兵部处理）。