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三百零四新疆王之虑（第4页）

的政治思想，奉行“无为而治”

的统治政策，统治新疆时，整顿吏治以“消患未萌”

，裁减兵员，奖励垦荒，做了不少有利民生的事业，但他同时又提倡封建迷信，阻挠兴办学校和传布科学文化，鼓吹“纷争莫问中原事”

、“浑噩长为太古民”

，以闭关自守和愚民政策统治各族人民，使新疆地区各方面均停滞不前。

他对于不时觊觎边陲的外国侵略势力，则折冲肆应，力求自保，维护了边疆的和平。

杨增新长于权术，善辨风向。

象在袁世凯去世，弘宪帝国覆亡后，杨增新就第一时间通电拥护段祺瑞“再造共和”

，宣布易帜归附，支持北京政府，因而仍然得以担任新疆省长兼民政长，把持新疆的军政大权。

只是现在，杨增新却隐隐的感觉到，自己的权力，正在受到另外的威胁。

“他的本事是不小，要不然也不会有‘高科技军阀’的别号了。”

那个称杨增新为大帅的穿长袍的文官——新疆迪化道尹兼军务厅长和外交署长的樊耀南点了点头，说道。

樊耀南是湖北公安人，1879年出生，是日本早稻田大学的毕业生，在清末新疆新政时入疆，但任过地方检察厅厅长兼政务学堂教员。

辛亥后曾入京担任国务院秘书。

1917年内务部总长朱启钤举荐樊耀南再入新疆，担任阿克苏道尹。

樊耀南对新疆一直情有独钟，因而两次进疆为官。

杨增新治疆时，便有俚语云：“文有樊耀南，武有杨飞霞”

。

实际上樊杨二人都是文武双全，是杨增新的左膀右臂。

杨飞霞担任伊犁镇守使期间抗击俄军入侵，为伊犁的稳定立下过汗马功劳。

樊耀南则任迪化道台、军务厅长、外交署长，在政务和外交方面独当一面，且为官清正廉洁，官场清誉和民间口碑都非常好。

在新的中华民国政府成立后，杨增新表面上投诚北京中央政府，实际仍然在新疆搞独立王国，对于北京政府的一举一动，杨增新都极为关注，他知道北京政府对自己并不是那么放心，因而这一次杨朔铭的到来，更加刺激了他那根敏感的神经。

他现在最为担心的，便是杨朔铭知道自己曾同苏俄签订和约的事的反应。

由于新疆的特殊地理位置，使其自清末以来便成为英国及俄国竞相争夺侵略的对象，杨增新督理新疆军务时，便在内政外交上采取了多种有力的措施，巩固自己在新疆的统治。

在内政方面，杨增新实行“无为而治”

的原则。

首先在政制财政上有所改革，以利统治，包括更有效率的调整建治，使各地更易于为迪化所控制，此外他还整顿吏治，严厉打击贪污中饱，使新疆的财政收入大为增加，为了减少财政负担，他在新疆实行裁军，以节省经费，提高军队的战斗力。

在民族和宗教的政策上，杨增新采用了怀柔牵制的政策防止内部动乱。

他一方面以对新疆各族上层王公的大力笼络，并使其中各集团互相牵制，少数民族之间、回汉之间也尽量使之互相牵制。

在宗教方面，以不干涉人民的宗教为原则，维持当地伊斯兰教现状，用宗教来协助社会秩序的维持，并防止外来的宗教力量进入影响。

由于杨增新思想方面的保守，使他在新疆的社会经济文化方面的建设缺少建树。

因而杨增新虽然使新疆能够保持安定，并受到许多当地人民的爱戴，但却使新疆缺乏新的现代化建设，落后于内地的发展。

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