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第六百三十九章 准入制（第2页）

这样的考虑不能说没道理，但是，宇文温觉得这种办法太简单粗暴，省不了多少钱，效果还差，甚至会产生负面影响。

往大了说，天朝上国，当有海纳百川的胸襟，把外国人拒之门外，只会显得中原朝廷小家子气。

往细了说，防技术泄密，光靠限制外国人入境是防不住的，因为总会有内鬼，各类蒸汽机械势必要全国范围推广、普及，而普及和保密本来就两难全。

蒸汽机的原理，很难守得住，但是制作工艺的秘密却能守住，外国人即便知道了原理，没有制作能力，一样做不出来。

蒸汽机是这样，火车、火轮船和电报亦是如此。

当然，强化对外国人的管理总是没错的，中原不是想来就来，想走就走的厕所。

所以，宇文温应对的办法是细化管理，成立类似出入境管理局、移民局的机构，对来华外国人实行“准入制”

：入境外国人必须通过严格审核，获得入境许可方可入（深入内地）。

入境后，无论是旅行、居住、就业或者从事各类活动，都要接受官府的管辖。

与此同时，全国主要地区要逐步普及警察制度，强化治安管理的同时，强化对境内定居外国人的管理。

还要对那些滞留于在长安、晋阳、邺城、洛阳等地的大量外国人进行甄别、筛选，该归化的归化，纳入民籍，履行国民的义务；

该办理“暂住证”

的就得办理“暂住证”

，不能让外国人处于“隐户”

状态，白白享受在周国生活的各种便利，却不承担任何义务。

外国人要在中原经商、工作，同样需要“准入制”

来管理，不然对百姓来说就是不公平。

宇文温欢迎外国人来中原，以便促进经济、文化交流，但是他不想让外国人成为拥有特权的特殊群体：官府管不了、不想管，百姓惹不起、不敢惹。

入境定居的外国人，不得长期聚居一处以至于尾大不掉；外国人在周国境内犯法，一律按周国律法处置。

外国人在周国就业、从事各类工商业活动，必须按规定缴纳税费，必须有合法身份，接受官府管理。

周国，决不能成为外国人的法外之地。

这就是宇文温打算立的新规矩，他身为天子，有众多“爪牙”

，所以在政事堂会议上，不需要亲自出马，只需要通过两院学士或者谏议院平章、参政之口，就能把自己的观点“说”

出来。

按照《民律》及其中的“外国人定居管理条例”

、“外国人出入境管理条例”

，宇文温要立的新规矩，首先是实行“四级地区制”