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第十章 百业待兴二（第3页）

通政司黄道周上陕西巡按练国事疏道：“秦晋驿递，例不全给。

今募夫之苦，更加十倍，故人人思逃。

凡在冲路，宜全给以安人心。”

并且举例谈到一个叫做安定的驿站情况：“安定站银五万有奇，每发不过一二千金。

县令例扣四百，余始分给驿所。”

人马饥疲，含辛茹苦，颠沛奔波于驿递路上，驿站马夫，或称驿卒唱的《关山谣》：肥马血出，瘦马骨折。

行行行行，方知马力。

明代在全国交通线上设有驿站，作为政府上传下报的通讯脉胳，也为高官显宦公务往来提供交通工具和食宿条件。

按规定，每隔十里置铺，铺自有铺长，六十里设驿，驿有驿丞。

铺的主要责任是传递文书，在达官显贵往来时也有导迎的义务。

驿的主要任务是为政府官员提供舟车、马匹、夫役等交通工具和住宿膳食条件，也有传递紧急公文的责任。

初期，制度比较严格，未经朝廷允许，一般官员不能私自利用驿站。

到明中期以后，随着吏治的全面败坏，驿递制度也弊窦丛生。

大小官员往来于道路时，常常任意勒素夫、马，甚至敲榨“折乾”

，即令驿站提供超过实际需要的供应，其超过部分折成银子纳入私囊。

这样，就使驿站有限的人力、物力应接不暇，疲于奔命，甚至为了赔补经费而卖儿卖女。

天启二年御史方震孺曾经上奏天启帝说过：“至若驿递，夫只有此数，马只有此数，而自有东事以来，军情旁午，差官络绎，奚啻百倍于前。

而欲其照旧支撑必无幸也。

臣所经过，自通州次抵山海，见夫头、马户以及车户，无不泣下如雨，不忍见闻。

而瘦马走死道旁者又不可胜计。”

于是刑科给事中刘懋上言，建议对驿递严加整顿，重新规定使用驿递的标准。

他在疏中认为经过整顿，革除各种弊病以后，驿站经费每年可以节省几十万两银子。

虽然刘懋的心是好的，但这邮驿的费用是绝对不能省的，而且还要加大，需要整顿是肯定的，而且这驿站也不仅仅是官用，还要对明间开放，当然了这也不可能是免费的，是根据信件物件的重量大小收取一定的费用，除了官府用在公文上的传递不收取费用之外，官员的私人信件传递一样要收取费用，并且形成硬性规定，任何人不得破坏这个规矩，还有驿站招待来往官员住宿，提供车马等服务之时，如果没有朝廷命令或者是公务在身，并且须有证明在身，而且除非是上任官员，家眷才可以免除费用，如果不是，不然一律收取费用，哪一个官员不服，或者不给钱，严惩不贷！

如此一来，在驿站基础上就将建成一个雏形的邮驿系统，不但大大的缓解驿递之害，还可以让驿卒们有了一定的收入，不再出现卖儿卖女贴补驿站经费的惨事发生。

甚至发展下去不用朝廷出钱，自负盈亏都是有可能的！

就因为这个改革，不但纠正了刘懋那种割肉补疮的想法，还给他指出了一条邮驿发展之路，大明朝的邮政之父因此而诞生了。

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