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唐皇朝的行政机构（第2页）

六部的长官为各部尚书，副长官为各部侍郎，而诸司的长官为各司郎中，副手为各司员外郎。

尚书省六部二十四司的任务，是上承皇帝和宰相等最高决策集团所颁布的诏令，把它们拟定为具体实施的政令，再颁发给朝廷的九寺五监及地方各府、州、县具体执行。

另外，六部诸司还负责检查和处理朝廷各部门和地方府州向尚书省申报的一般行政事务。

因此，朝廷的太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府九寺，以及国子、少府、军器、将作、都水五监，实际上是接受尚书省指令的下级事务机构。

正如唐代史学家苏冕所说：“九寺、三监……是王者之有司，各勤所守，以奉职事，尚书准旧章立程度以颁之。”

九寺的长官称为卿，总称为九卿，其副手为少卿和丞。

国子监的长官称为祭酒：都水监的长官称为使者；少府、将作、军器监的长官都称为监。

九寺五监的职权范围，上承尚书省六部诸司，且与六部有大体固定的对应关系。

按照唐代的“故事，诸司、诸使及天下州府有事，准令式合申省者，先申省司取裁”

，“然后施行”

。

这里的诸司即指九寺、诸监、诸卫，省司即指尚书省六部二十四司。

由此可见唐代前期尚书省在国家行政系统中的枢要地位。

为了使官吏系统有效而正常的运转，除了建立各种与决策和行政机构有关的制度外，还必须对各级官吏进行有效的监督与制约。

为此，唐代承袭前代制度，建立御史台，以监督各级行政机构对国家政令的实施，以及对违犯朝廷法纪和律令的官吏进行纠举和弹劾，即“以刑法典章纠正百官之罪恶”

。

唐代御史台的长官为御史大夫，副长官为御史中丞。

唐代中期以后，御史大夫职位崇高，不常设置，御史中丞成为实际上的御史台长官。

御史台的下属机构是台院、殿院和察院，分别由侍御史、殿中侍御史和监察御史任职，统称为三院御史。

唐代规定，侍御史设置四人，主要职责为纠察弹劾百官和参与审讯重大案件，其中年资最深者一人，还负有处理御史台内部日常事务的职责。

殿中侍御史设六人，主要掌管百官朝见皇帝的序列班次，以及负责京城左、右巡，纠察其管辖区域内的不法之事。

监察御史设十人，主要负责“分察百僚，巡按州县，纠视刑狱，肃整朝仪”

，职责更为繁多。

但就监察御史的主要职责来说，以分察和分巡最为重要。

所谓分察，是指监察尚书省六部，并可列席尚书省会议。

分巡，是出使巡察地方州县，把各地的“长吏政俗、闾阎疾病、水旱灾伤，并一一条录奏闻”

。

从御史台的职权来看，虽然十分繁杂，但其主要职责仍然是对整个官吏系统进行监察和对不法官吏进行弹劾。

在唐代的朝廷官制系统中，中书、门下两省与尚书省六部、九寺五监、御史台一起，共同构成一个完整的朝政决策一执行一监察系统，是唐皇朝的核心机构。

在这些核心机构之外，还有一系列辅助机构，多属皇家宫廷机构性质，直接为皇室宫廷服务。

它们主要包括秘书、殿中、内侍三省和东宫官吏。

其中前三个机构虽然也称为“省”

，但其地位实际与寺监相等，其长官亦均称为“监’，副长官称为“少监”

。

秘书省是掌管皇家图籍档案的机构，除设置监、少监和丞的官职负责省事外，还设立秘书郎掌管皇家的经史子集四部图书的抄写贮藏，校书郎负责校雠典籍。