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第245章 地方诸侯（第2页）

朝庭恢复了三院六部制，地方不各省也实行了相应的三院六司（部）制。

朝庭的中书院有五人为中书令，省级的中书院只有三人为省中书令，在省中书令的三人中，一人主管理军事或民兵训练，一人主管司法，监察，主政的省中书令就是一省的最高长官。

省中书院只有制订政策的权力，有些内容还必须尊守朝庭的规定和政策，省政策的执行还是省尚书院，尚书院的首辅有与中书院分庭抗礼的权力。

省尚书院的首辅与省中书院的省中书令有对抗的权力，但不搞对抗，而是共同做好一省之事，就是周召共和。

管理政事的省中书令和省尚书院的首辅，就是相当于周公和召公的职位。

在省中书院与省尚书院之间还有个省门下院，门下院有较大的变动，实行议郎制，省门下院也是实行议郎制，不再是确定几个官员审议中书院的议案，而是众多的议郎集中讨论，最后票决定议案。

周召共和制，有限制地方上形成割据的局面，也对当时盛行的党争有所限制。

两个首脑必须共和行政事，起码是表面上不能有明显的争斗，还有省门下院的议郎据中调停，对地方割据和党争都有较大的限制。

最主要的是，周召二首脑都不能有公开的利益之争，或相互照顾利益的之说，而是以为国为民的原则为基准，谈论政事。

原先的都察院众御史，与众官僚相到勾结，营私谋利，御史不为民请命，只为党争和自己的利益，上瞒皇帝，下欺百姓。

所以先前崇祯在处理案件中罢免了许多御史都不再补充。

现在门下院的议郎较多，一时难以都能收买，更重要的是议郎不受功名限制，来源是由地方上推选，主要看为人，只要没有明显的有违孝廉之举就可当选。

交趾和朝鲜也是儒教区域，也实行周召共和，由于是独立建国一段时间再回归，或是新归附，给出了特殊政策，就是规定了地方人员的比例，周召二职中，必须至少有一人是本土人，各级官职也有本地人的比例。

当地人也想推动本土化发展。

二十一世纪的交趾和朝鲜在殖民主义者统治之后，产生了极端民族主义思潮，也对整个国家人员影响很大，以国家独立放在第一位，甚至是产生了过份的独立观念。

期后的交趾和朝鲜也能看到，世界是在向一体化发展，各地的经济文化都不可分割，相互合作则比此得利，对立则相互损害。

在明末时，交趾和朝鲜还是正常国家，还没有产生一些特别心里，没有任何去中国化倾向，当时两地也主要是为了生存，只要人能依照自己原先的意愿生活下去，不也不太管首脑是姓郑，姓莫，或者姓李，姓崔，还是其他当选的姓氏，郑氏李氏统治还不如现在稳定。

其实交趾人和朝鲜人也向往美好生活，向往文明，后世有许多人跑到美国运去，就是为了过美好的生活，后世也不相信中国能再次复兴，而要去中国化。

当时，大明还是最发达的国家，交趾和朝鲜也不拒绝大明。

暹罗国也是当时的加盟国，当时对大明也很向往，对大明文化，对大明人也很友好。

暹罗国自从吴哥古国中独立出来，就通过灵活的外交政策，也与前朝鲜样，在狭缝中求生，在许多强大的对手前面都保持住了自己的国家。

现在大明的政策，比暹罗期望的还好，民间人士也很喜欢现时政策，暹罗政府不但没有阻止，反而还用力推动现时政策。

与暹罗国相临的老挝，也是与大明很亲近有国家，老挝一概念，可能最初出现在明初的老挝司。

或者说是明朝的老挝司才加强了老挝这个地理概念的地位。

老挝现在由索林那旺萨当政，索林那旺萨以澜沧国王的身份继位，澜沧国的地理概念也不稳固，先前遭到周边国家的入侵，澜沧国内的统一也随时有可能被分裂代替，先前国内是四部分，索林那旺萨在位时，虽然是统一国家，另一时空的历史，索林那旺萨之后老挝又分裂为四部分。

索林那旺萨是地老挝历史上评价极高的君主，在位期间，大力发展经济和社会，促进老挝地区的统一，也利用了一切可以得用的条件，与大明修好，就是其重要措施。

大明虽然给了索林那旺萨以外司内王的地位，索林那旺萨还是学习大明，与大明一体发展当地。

江北省成立得比较早，当时江北省比较落后，境内许多民族都处于脱胎于原始生活时期，于是采用了分封制，分封境内各民族的首领为官，原先生活的地域成为封地，再给予贸易和适当的粮食补助。

粮食补助是崇祯对北部地区的政策，但江北政府则以此粮食按修路，建据点等成绩进行奖励，当地土人则认为原先什么都没有，现在能有粮食补助也很满足，何况修路建据点都是为了自己生活更好，于是对大明政府很支持，也很乐意接受大明的管理和一些文明开化政策。

李自成在贝东省也是搬用了江北省的经验，以后又把分封制搬到了贝西省。

苏绿国的独和渤泥国的稳定与大明军事力量相关，也就对大明特别尊重，更多的与大明接近和学习大明。

苏绿国采用了分封制与郡县制相结合的方针，渤泥国在国王没有后裔后，也实行了同大明儒教各省一样的推选制和周召共和制。

西域诸地，都是分封制与郡县制相结合，但主要交通要道的道路不分封。

所在分封之地只是民政上的分封，军事统一归大明朝庭，各地也不能设置贸易关卡。