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第533章 李怀德太保守了（第2页）

（1）劳动保险覆盖了所有类型的企业，但后来由于在所有制结构上追求“一大二公”

，导致劳动保险逐步成为全民所有制企业的特权;

（2）企业必须按月缴纳职工工资总额的3作为劳动保险金，其中30上缴全国总工会，作为劳动保险统筹基金，70存于该企业工会基层委员会，作为劳动保险基金;

（3）由于劳动保险制度是对计划经济低工资的补充，因此，它为企业劳动者提供了较为全面的保障。

与此不同，机关事业单位的社会保障制度是以颁布单项法规的形式建立起来的。

红星厂不属于机关事业单位，所以这里不展开讲。

那么进入到劳动保险体制变革的第二阶段都变了什么呢？

第一，养老保险从分立到统一。

五八年以前，城镇养老保险制度分立为企业职工养老保险和机关事业单位的养老保险。

二者建立的根据不同，在资金来源和待遇给付方面也有差异。

但这种分立状态并没有持续下去，五八年政务院颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定（草案）》。

其中就规定了养老保险的覆盖范围包括所有企业、机关事业单位和人民团体的工人和职员。

这实际上是把企业和机关事业单位的养老保险制度统一起来。

第二，医疗保险的分立。

传统的城镇医疗保险制度主要包括公费医疗和劳动保险医疗。

也就是前面说到的，李学武就医需要走哪条核销渠道，按身份划分。

有读者说自己长辈在那个年代享受的医疗如何，讨论起来有差异。

这里的差异主要来源于身份的差别，以及单位补贴的差别。

人事局管理和劳动局管理的人员，享受不同的待遇。

其中，公费医疗主要面向机关事业单位，劳保医疗主要面向企业职工。

二者在资金来源和管理方面亦不相同。

但随着制度覆盖人群的增大，再加上基本实行免费医疗，费用上涨问题越来越严重。