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第二十五章 九五至尊（第2页）

二级城市，想要成为城主，战力百万的战师级别，那只是基础，是必要的条件，战力越高，在民间、商行、城主府、城卫军甚至是军队里的威望，自然是越高的。

战力自然不是全部，可少了战力，你什么都不是。

作为平川城的本地势力，蒯鹏想退也退不下来，在他身后，有一批人顶着呢，他们需要一个代言人，需要一个能为他们作主说话的城主，哪怕只是副城主也好。

可惜本土势力人多势众，却没什么人才，不是没有战力比他高的，可那些人，全身心的投入到武修一道，两耳不闻窗外事，这样的人，就算战力再高，也只能成为供奉，坐不稳副城主的位置。

朱真卿代表的是帝国一脉，蒯鹏代表的是平川本地势力，章煜和冥仁则是新生代。

本土势力想要保住自己的利益，帝国一脉想要完整的掌握平川城，而新生代，充满了野心，看不惯帝国一脉的暮气，更看不起了本土势力的小家子思想。

一个超过三百万人的二级城市，怀着各自想法的人群，很自然的聚在一起，推出他们的代人言。

这几个人的反应，司空翼自然不会在乎，他可是九卿之一啊。

普通百姓，只知道三公九卿很了不起，每天都有他们的消息传来传去，至于他们有多了不起，距离太远，得到的信息都是比较模糊的。

周山帝国，以皇帝陛下为核心，之后就是三公、九卿、十二兵团长。

也就是说，整个帝国，都是围绕着这二十五个人来运转的。

再以地理地貌来说明，就更加清楚了。

周山帝国拥有一都四陪九巨城。

什么意思？就是有一座首都——上京。

东、南、西、北四座陪都，这五座城市，都被称之为超级城市，也叫巨型城市。

它们有一个硬性指标，那就是人口过亿。

你能想象一座城市里的居民达到一亿以上吗？那是什么样的城市？如果没有超级化肥，可以建设城中田，甚至连最基本的吃饭都无法解决。

这一首四陪，合称五都，合五之数。

接下来是九座大城，也就是所谓的一级城市，这种城市的人口硬指标是过千万，合九之数。

都、城合在一起，便是九五之数，意为九五至尊，这是周山帝国的一种文化传统，更是为了方便掌控这个庞大的帝国。

在这之下，才是二级城市，人口硬指标过百万，象这样的城市，在周山帝国有近五百座之多。

除了都、城之外，在边境还有一百零八座要塞。

要塞这东西，没什么人口硬指标，里面住的，大半是军人，帝国十二兵团，大约有三分之一军力，驻扎在这里。

这还只是和平时期，当战争来临的时候，不仅野战部队的九成，会集中在要塞之中，城卫军、后备役，以及全国动员出来的新军，也差不多都被扔在这些要塞，以及要塞附近的战堡之中。

帝王管军队，同时也可以过问国事。

三公是帝王手中的三柄利剑，因此名义上，他们的地位还在九卿之上，事实上就很难说了。

九卿掌控民生，同时也是九城的隐形城主，虽然没有城主之名，却有城主之实，每个人掌控一座一级城市，作为他们的根本所在，可以在城市中按比例抽税，这是潜规则，不会写在律法之中。

五都之中，首都上京，直接由帝王控制，东都是公认的太子开府之地。

南、西、北三都，则控制在三公之手，同样会按比例抽税，以充实各自的实力。