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所未易猝办者,人才之难得,经费之难筹,畛域之难化,故席之难除。
循是不改,虽日事设防,犹画饼也!”
接着,他又把议论锋芒指向强调陆上边疆防务的“塞防论”
,进一步强调“海防”
重于“塞防”
的理由:
“历代备边,多在西北。
其强弱之势,客主之形,皆适相埒,且犹有中外界限。
今则东南海疆万余里,各国通商传教,来往自如,麇集京师及各省腹地,阳为和好之名,阴图吞噬之计,一国生事,诸国构煽,实为数千年来未有之变局!
轮船电报之速,瞬息千里;军器机器之精,工力百倍。
炮弹所到,无坚不摧,水陆关隘,不足限制,又为数千年未有之强敌!
外患之乘,变幻如此,而我犹欲以成发制之,譬如医者疗疾,不问何症,概投之以古方,诚未有见效也。”
此后,议论转向对时政的批评:
“庚申以来,夷势骎骎内向,薄海冠带之伦,莫不发奋慷慨,争言驱逐。
局外之訾议,既不悉局中之艰难,及询以自强何术?御侮何能?则茫然糜所依据。
自古用兵,未有不知己知彼而能决胜者。
若彼之所长,己之所短,尚未探讨明白,但欲呈意气于孤注之掷,岂非视国事如儿戏耶!”
他接着提出了自己的见解:
“居今日而欲整顿海防,舍变法与用人,别无下手之方。
伏愿我皇上顾念社稷生民之重,时势艰危之极,常存欿然不自足之怀,节省冗费,讲求军实,造就人才……使天下有志之士无不明于洋务,庶练兵制器各事可期逐渐精强积诚致行,尤需岁月迟久乃能有济。”
这份“重磅炸弹”
似的奏折中提出的所谓“变法”
,主要是指改革旧式军事制度,建立新式海陆军;所谓“用人”
,主要是指培养新式军事、经济人才。
他强调“亟练水师”
,同意设立北、东、南洋三洋海军,且“外海水师铁甲船与守口大炮铁船皆断不可少之物”
,各洋海军均须拥有大型铁甲战舰二艘,“一处有事,六船联络,专为洋面游击之师,而以余船附丽之”
。
同时,他还主张“开源节流”
、“效仿西法”
,发展民用企业,设厂制造耕织机器,开采煤铁各矿,兴办轮船铁路电报诸事,“榷其有余,养船练兵”
。
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