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在恢复和平后的头几个月中,菲律宾政府由塞尔吉奥·奥斯梅纳领导,他曾在1944年继曼努埃尔·奎松之后担任流亡政府的总统。
但是以奥斯梅纳总统和在流亡期间为他效劳的支持者为一方,以留在菲律宾的政治领袖们为另一方,他们之间存在着尖锐的对立。
在后者之中,最显赫的人物是曼努埃尔·罗哈斯。
他曾经是在日本人的赞助下为国家起草新宪法的独立筹备委员会的一个成员,后来还在日本人控制下的政府担任不管部部长。
由于罗哈斯的这种通敌经历,菲律宾的较为激进的团体用怀疑的眼光看待他,但他在议会里得到相当大的支持;在议会中,富裕的地主总是占优势的。
特别是在吕宋岛,地主阶级中的许多人为了保存自己的财产,曾给予日本人一定程度的支持,所以他们与重新返回的政府之间必然产生对立。
而且,一般说来,他们在政治上采取保守态度,而抵抗运动中的许多成员则倾向于左翼的观点,现在支持较倾向于自由主义的奥斯梅纳总统。
罗哈斯及其他通敌者设法获得了豁免,这件事不论在菲律宾或在美国,都受到某些人士的批评。
他们指责说,罗斯福总统以前所宣布的撤销一切助敌为虐者的公职这一政策,并未坚决执行;更有甚者,美国军队还对通敌者颇为垂青。
他们指出,美国现在的政策是要恢复战前的政治和社会状况,这种状况对美国在菲律宾的商业金融企业以及本地的大资本家有利;因此美国的倾向仍旧是依赖地主和一般富裕阶级。
强大的“左翼”
分子参加抵抗运动这件事,可能助长了这种看法。
与此相反,毫无疑问,有钱有势的菲律宾人的效劳,对重新占领的军队来说是有用的,而且通敌者也提出了自辩书。
他们声称,甚至在这个国家被重新占领以前,他们实际上一直在帮助美国军队。
他们坚称,他们利用表面上通敌的姿态作为获取情报的一种手段,并将所获得的情报递送给美国军队。
麦克阿瑟将军果真除掉了罗哈斯通敌的污名,声明罗哈斯确曾提供过有价值的情报。
另一方面,这也似乎是事实:虽然根据杜鲁门总统的指示,美国司法部长曾对被指控通敌的菲律宾人的历史进行了调查,但是他的报告从未公布。
不管事实真相如何,罗哈斯和他的支持者还是能在政治生活中发挥显著作用,并利用他们在议会中占多数的这一条件,否决奥斯梅纳总统所希望通过的委任,以此来削弱总统的地位。
原先人们盼望战争结束后衣服和其他商品的短缺情况立即会有所改善,但是这个希望破灭了,这不可避免地也使奥斯梅纳失去了民心。
这样,罗哈斯的势力增长了。
当1946年4 月23日举行总统和副总统选举,并选举参议院和众议院的议员时,罗哈斯和他的党占了优势。
罗哈斯获得一百三十三万三千三百九十二票,奥斯梅纳获得一百一十二万九千九百九十六票,罗哈斯当选为总统。
就这样,曼努埃尔,罗哈斯成了独立的菲律宾共和国的首任总统。
1946年7 月4日,美国总统根据1934 年通过的“菲律宾独立法案”
的条文,发出了宣布菲律宾独立的公告,这时罗哈斯正式就职。
1934年的“菲律宾独立法”
的条文规定,在为期十年的一个过渡时期内,菲律宾应作为一个共和国而受到管辖,在这一时期以后,美国应停止对菲律宾的控制。
根据美国总统的公告,美国放弃了“占有、监督、司法、控制即统治权等一切权利”
。
1946年7 月2 日,美国总统批准了免除菲律宾军队为美国服役的法律。
随着菲律宾的独立,有必要在菲律宾与美国之间就两国未来的经济关系问题签订协议。
美国国会于1946年通过了“菲律宾贸易法案”
。
该法案规定,到1954年为止,两国间应实行自由贸易;此后,美国将逐步提高关税,到1947年,就按十足的税率征税。
在不征收关税的时期内,美国对菲律宾的某些产品如糖、椰子油和烟草等实施一种限额进口制度。
尽管两国政府之间就实施这一法案所签订的协议由菲律宾的立法机关通过了,但是在通过时不是没有批评意见的。
持反对意见的人认为,这项协议的后果,将是强行恢复战前的经济制度,在这种制度下,菲律宾的经济无法摆脱对美国经济的依存关系,而菲律宾的繁荣也要依赖于它的对美贸易。
他们指出,自由贸易的初期阶段将使主要材料的生产者能恢复他们以前的方式,并象过去一样,菲律宾将沦为替美国市场生产原料的角色,没有希望发展它自己的工业。
此外,对法案和协议中的一项规定也有反对意见,这项规定不但对菲律宾人而且对美国人也敞开了开发菲律宾群岛自然资源的大门。
撇开其他方面的考虑不谈,这项规定是对菲律宾民族自尊心的一个打击,因为在美国的菲律宾侨民并未获得对等的权利。
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