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第561部分（第1页）

子一样。

国民党在孙中山教导的鼓舞下，在第一次国共合作时期按照共产党的式样改组以后，便着手铲除军阀主义，但在这方面仅仅获得了部分成功。

一部分旧军阀被打倒了，而另一部分军阀，国民党同他们达成了协议。

但是国民党将领本身，无论原来就是国民党员还是后来出于利己的动机新加入国民党的，仍然保留着先前那些督军的许多特征。

在这种情况下，蒋介石自然依靠那些他多少信得过其忠诚的人，特别是依靠他亲手创建的黄埔军校的毕业生，即使这些人的能力并不总是第一流的。

因此，蒋的权威并不是绝对的，即使对中央政府直接控制的军队也没有绝对的权威，至于对各省的地方军，特别是对边远的省份例如四川、云南或广西等地方的军队，他的权威就更不那么有效了。

在这些地方军中他不得不小心行事；尽管他一直软硬兼施，试图加强对他们的控制，并取得了相当成效，但这个过程到1937年还远没有完成。

对文职人员的控制情况，也是如此。

虽然国民党在组织性和工作效率方面大大优于它以前的历届中国政权，但也仅仅是表面上的团结一致，实际上还是分裂为各种派别和集团的。

尽管蒋握有军权并与“宋氏家族”

有姻亲关系，他还是不得不在这些派系之间运用手腕搞平衡。

此外，在现代行政管理制度方面，特别是财政制度方面，还只是初具规模。

政府的财政收入主要靠外国人管理的海关收入和产盐区的税收。

在1937年战争风暴降临时，中国政府就是这样既初具规模又有分裂倾向的状况。

战争和撤退不可避免地加深了这个政府的缺陷，并导致行政管理上的退步。

政府被迫退到广阔、肥沃然而历来是与外界隔绝的四川省避难，当地居民对大批拥入的“下江”

人是不怎么热情的。

幸存的与外界联系的最好的一条交通线要通过更加遥远落后的云南省，这一地理条件使得云南省主席龙云的态度具有很重要的意义。

事实上，龙云确实仍然是忠于蒋介石的，不过他的忠诚在很大程度上有他自己的条件。

现在，政府已失去了来自间接税的大部分收入，而以新的办法来筹集公共收入的能力又受到行政管理方面种种缺陷的限制。

在自由中国被分割的各个“战区”

里，由地方长官自行招募军队、自行筹描绘养和发饷的这种由来已久的中国习惯，这时比以往任何时候都更加根深蒂固了。

这些地方长官在很大程度上是文武职能集于一身的，因此他们就成为半独立的了。

他们的直属部下效法他们的榜样，无孔不入地损害可怜的招募来的士兵的利益以中饱私囊。

由此产生了大量的弊病，这些弊病使西方观察家感到震惊和可怖，但蒋和他的许多同僚却对此熟视无睹或漠不关心，因为在他们的经历中，这些都早已司空见惯。

即使蒋本人另有看法，他也不能根绝这种罪恶，因为这样做会使他的追随者迅速背弃他而投奔汪精卫和南京的“正统”

国民党，但这将是有利于日本人的。

战争的岁月对老百姓产生了严重影响，特别是薪给阶层——城镇的中下级公教人员。

政府不得不主要是依靠发行纸币来应付开支，随之而来的通常是物价的扶摇直上。

他们试图用控制物价和对大米及其他必需品进行补贴的办法来减轻物价上涨所产生的困难，但在这一点上，他们又碰到了囤积居奇和投机倒把的活动，而这种活动，是很难以偶尔采用的审判和判处死刑的办法来制止的，因为他们发现，对那些最有势力的违法分子，还是让他们逍遥法外为妙。

同时，政府又与那些彼战争状态所加强的旧势力和习惯产生了冲突。