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第729部分（第4页）

（这个名称来自俄文第一个字母USIA），以监督各有关事业。

1946　年6　月27　日，苏军司令正式下令将东部占领区年一切德国财产转归苏联所有，并于7　月16　日把情况正式通知奥地利政府，自此以后，大约有四百处财产就这样划归苏联在奥地利财产管理局掌握了。

这些财产包括生产石油、硫酸、金属板、人造纤维、电力设备。

建筑器材和玻璃在内的各种企业。

苏联政府可以授引美国处理赔偿专员在波茨但会议后于莫斯科召开的战争赔偿会议上所作的让步，为它对波茨坦协定中赔偿条款的解释作辩护。

当时出席赔偿会议的美国专员承认了苏联政府提出的要求，即有权不受任何限制地接收在波茨坦所指定的那些国家的全部德国资产。

此外，在波茨但会议后，美国政府于9　月7　日曾致苏联政府一份照会，提出：虽然［盟国对德〕管制委员会有权监督和处理德国国外资产的分配，但苏联政府可以处理德国在芬兰、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚以及在奥地利东部的资产，无需通知管制委员会的英国、法国和美国代表。

管制委员会的英国、法国和美国代表可以处理其他一切德国国外资产，无需通知苏联政府。

西方国家要反对苏联的这种立场，可以援引1943　年1　月5　日联合国家在伦敦发表的宣言中关于强制转移敌管区财产问题的规定。

这一文件苏联是参加制定的，它为签署国保留对被占领区财产的任何转移宣布无效的权利，不论转移所采取的形式是“公开的掠夺还是在形式上似乎是合法的处理，即使据称是自动实现的”

，都无例352　外。

但苏联政府坚持该宣言不适用于奥地利。

这个论点似乎是有一些法律根据的。

尽管苏联当局可能提供法律论据来支持其行动，但其行动本身显然是直接违反莫斯科宣言和四国新近达成的承认奥地利政府并允许其对全国行使管辖权的协议的精神的。

英国高级专员斯蒂尔上将代表英国政府立即向苏军司令提出抗议。

贝文在1946　年7　月12　日的外长会议上提议建立一个四国委员会来报告主要困难，即对构成德国在奥地利的财产下一定义。

8　月2　日，诺埃尔一贝克在下院宣称，英国政府认为“任何使奥地利划分为占领区的影响加剧的行动都是引起严重关切的问题”

，如果任何这类行动似有可能“破坏四国都曾同意保持的奥地利国内外的领土完整”

，那么问题就更为严重。

但贝文的建议遭到拒绝。

英国提出的抗议和奥地利政府采取的大胆行动都无效果。

奥地利政府打算通过一项国有化法律来对抗苏联的行动，该项法律适用于苏联当局要求占为己有的许多奥地利财产。

这项法律如果实施，就可以使那些财产免受苏联的控制，至少也可以大大限制苏联的控制。

可是在这项法律送交盟国委员会的时候，尽管西方三国的成员毫无异议，但苏联高级专员却立即表示反对，其理由是这项法律干涉了管制协定中所规定的苏联可以根据以往的盟国协议直接采取行动处理德国财产的权利。

库拉索夫上将不祥地补充说，苏方保留在苏占区内为保护其本身利益而认为有必要采取的步骤。

苏联的反对并不足以阻止这项法律的实施，因为根据新管制协定的条款，反对意见必须四方一致才能生效。

但很明显，不管这项法律正式颁布与否，苏方是不会允许它在奥地利东部施行的，因而奥地利政府本身宁愿暂353　时停止执行占领期问有争议的措施，而不想在西方国家占领区内有限制地予以实施。

但事情到此尚未结束，在秋季和冬初，盟国委员会内部因苏联的态度而进一步引起了争论。

9　月14　日，苏方企图诱使其他三方接受一项限制以后十年内奥地利工业能力的计划，未获成功。

10　月11　日，盟国委员会指示执行委员会进一步研究关于控制边界的法律草案，因为苏方不仅想把占领国的军用品而且想把占领国的一切用品都不规定在法律条款之内，这一步骤将使苏方想要定为已有的任何东西，特别是苏方控制的各种企业生产或需要的物资自由进出苏占区合法化。

一星期后传来消息，说俄国人已不准奥地利人视察苏占区的工厂，并已下令凡食品和工业品未经签署许可证