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第693部分（第3页）

德国不仅被视为一个单一的经济单位，而且某种“必要的德国行政部门”

也要予以设立，其目的大概是要使执行第（十四）段中一致同意的共同政策成为可能。

根据贝尔纳斯的叙述，这些条款的通过，争论较少。

管制初期处置德国的原则

一、政治原则

（一）按照对德管制机构的协定，德国境内的最高权力由美刑坚合众国、联合王国、苏维埃社会主义共和国联盟和法兰西共和国占领军总司令遵照各该国政府的指81　令，分别在各自占领区内实行；彼等并以管制委员会成员的身分，共同处置有关全德事宜。

（二）对德国各地居民的待遇，应尽可能一律。

（三）管制委员会所遵循的占领德国的方针如下：

（1　）解除德国全部武装，使之完全非军事化，铲除或控制可用作军事生产的一切德国工业。

为达到这些目的：

（甲）凡德国一切陆海空军、党卫队、冲锋队、纳粹党保安处、盖世太保及其全部机构，参谋人员和各种组织，包括参谋本部、军官团、后备队、军事学校、退伍军人组织及所有其他军事机构与准军事机构，以及用以保持德国军事传统的俱乐部和协会等，均应永远完全废除，以永远防止德国军国主义和纳粹主义的复活或改组。

（乙）一切武器、军火和战争工具及其制造的专门设备，均由盟国处置或予以销毁。

一切飞机、武器、军火及战争工具，均禁止保留与制造。

（2　）使德国人民确信，他们在军事上已完全失败，并且不能逃避他们加在本身的责任。

德国的残暴作战与纳粹的疯狂抵抗，已摧毁了德国的经济，造成了难以避免的混乱与困苦。

（3　）消灭国社党及其附属与监督的机构，解散一切纳粹组织，并确保此等机构与组织不得以任何形式复活，制止一切纳粹和军事的活动或宣传。

（4）为使德国政治生活在民主基础上最终重新建立并使德国最终能在国际生活中参与和平合作作好准备。

（四）一切形成希特勒政权基础或根据种族、信仰及政见而造成歧视的纳粹法律，应予废除。

这种歧视不论是法律上的、行政上的或其他方面的，均不容存在。

（五）战争罪犯以及参加策划或推行纳粹计划，结果造成暴行或战争罪行的人，必须加以逮捕并交付审判。

纳粹头目、有势力的纳粹支持者、纳粹机构和组织中的高级官员以及其他危害盟国占领或其目的的人，均应加以逮捕和拘留。

（六）一切不是仅仅在名义上参与纳粹党活动的纳粹党成员以及其他敌视盟国目的的人，不得担任公职或半82　公职，不得在重要的私人企业中占据负责职位。

这些人必须由在政治和道德品质上能协助发展德国真正民主制度的人所取代。

（七）德国教育必须完全加以管制，以彻底消除纳粹及军国主义的理论，使能有效地发展民主思想。

（八）司法制度应按照民主、法律之正义及一切公民不分种族、民族或宗教信仰均享有平等权利的原则加以改组。

（九）德国行政事务的管理应以分散政治结构及发展地方职责为原则。

为达到此目的：

（1　）德国全国各地应按照民主原则，特别须经过选举委员会，在符合军事安全和军事占领目的的原则下，尽速恢复地方自治。

（2　）德国各地的一切民主政党及其集会和公开讨论的权利，应得到承认并加以鼓励。

（3　）代表与选举原则，在证明其可能有效地实施于地方自治时，应尽速在区、省和邦政府中推行。

（4　）目前不成立德国中央政府。

但某种必要的德国中央行政部门，特别是财政、运输、交通、对外贸易以及工业等行政部门，应予设立，受国务秘书领导。

这些部门将在管制委员会的管理下进行工作。

（十）除了维持军事安全的需要外，允许言论、出版及宗教信仰自由，宗教团体亦将受到尊重。

同样，除了维持军事安全外，准许成立自由工会。

二、经济原则（十一）为消灭德国的作战潜力，武器、弹药、战争工具以及各种类型的飞机和航海船舶的生产均须禁止和防止。

金属、化学品、机器以及作战经济直接需要的其他物品，其生产将受严格管制，限用于被核准的德国战后和平时期的需要，以符合第（十五）段所规定的各项目的。