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第649部分（第4页）

11月29日，南斯拉夫全国反法西斯解放委员会纪念亚伊采大会两周年的那一天，新议会正式宣布南斯拉夫为共和国。

1946年1月31日，议会正式通过新宪法。

这个宪法完全以苏联1936年的“斯大林宪法”

为蓝本。

公民权利义务的提法很相似。

议会及其主席团的权力相当于苏联最高苏维埃和最高苏维埃主席团的权力。

法院和检察官制度也是从苏联搬来的。

地方政府机构是人民委员会。

1946年5月25日另外颁布了一条关于规定地方政府职权的法律，清楚地说明，这些委员会的职能将同苏联的苏维埃一样，成为共产党控制的中央政府的从属工具。

它们将相当于战时那些比较自发的、比较有代表性的委员会，犹如1936年的被阉割了的苏维埃相当于1917年时比较自发、比较有代表性的苏维埃。

南斯拉夫宪法与苏联宪法相比，一个最引人注目的、肯定地也是同外交政策最直接有关的相似之处是它的“联邦”

体制。

南斯拉夫共和国划分为六个组成“联邦”

的共和国，相当于苏联的各个苏维埃社会主义共和国。

同它们的苏联样板一样，南斯拉夫各个共和国的政府隶属于而不是平行于中央政府。

事实上，宪法规定的体制并不是联邦，而是一种可以把某些权力下放给地方当局的中央集权制政府。

而且，权力下放的实际价值是很有限的，因为各共和国政府都是由共产党控制的，而共产党是按照“民主集中”

这一行之有效的制度组织起来的。

尽管如此，“联邦”

这种组织在政治上是重要的。

新政权公开承认南斯拉夫是几个不同民族之家，这是战前历届政府所断然否认，或者很勉强地承认的，它们的臣民们很怀疑政府的诚意。

新政权明确表示它要消灭一切基于民族血统或家庭宗教信仰而对个人的歧视。

甚至许多不喜欢共产党组织政府的理论和实践的公民，还是对新政权在这一点上所表明的要制止那种严重损害了旧南斯拉夫的、具有破坏性的民族纠纷的决心，有着良好的印象。

六个共和国是：塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、门的内哥罗、波斯尼亚…黑塞哥维那和马其顿。

塞尔维亚共和国包括一个自治区（相当于苏联的苏维埃社会主义自治共和国）和一个自治省。

后者是西南部的科索沃…梅托希亚地区，居民大部分操阿尔巴尼亚语。

前者是伏伊伏丁那，其中包括斯雷姆地区、巴奇卡和巴纳特。

斯雷姆在历史上原属克罗地亚，但居民是塞尔维亚人；巴奇卡和巴纳特在1918年前是匈牙利王国的一部分。

在伏伊伏丁那的当地人口中，属于日耳曼族的那部分（约四十万余人）都已逃离或被逐，他们的土地给了从南斯拉夫较贫苦的地区迁来的农民。

属于匈牙利族的那部分人（近五十万人）则许其居留，并答应他们享有同其他公民一样的平等地位。

这一宽容的态度，同共产党支配下的佩德罗·格罗查博士的罗马尼亚政府所采取的态度相类似，同捷克政府的那种极端民族主义态度则成为显著的对照。

对伏伊伏丁那两个较小的少数民族罗马尼亚人和斯洛伐克人也给予平等地位的保证。

克罗地亚共和国包括历史上著名的达尔马提亚和克罗地亚（斯雷姆不在内）。

斯洛文尼亚同克罗地亚的边界一如以往。

斯洛文尼亚和克罗地亚都想从意大利取得领土，前者着意在威尼斯…朱利亚方面，后者则在伊斯的利亚方面。

门的内哥罗要求另外成为一个共和国，是以历史传统，而不是以语言、宗教或民族上和塞尔维亚人不同为根据的。

让波斯尼亚…黑塞哥维那自成一个共和国，对于一个无法通过划分