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第591部分（第4页）

除了关心对日本粮食进口的限制以外，远东委员会同时也对日本的外贸问题直接表示关切。

波茨但公告规定，最终将允许日本参加世界贸易：据此，美国向远东委员会建议成立一个盟国贸易局，由参加远东委员会的各国派代表组成。

该局的职能是就处理日本出口物资问题和作出妥善安排以便就进出口的问题同美国政府进行磋商并向它提出建议。

关于政策问题，所有的建议都要得到远东委员会的同意。

1946　年10　月10　比远东委员会批准了盟国贸易局的职权范围。

此后不久，盟国贸易局举行了会议，主要研究了日本纺织品出口的分配问题，生丝的市场问题，以及与重新开放日本的对外贸易有关的一般问题。

第二年，远东委员会批准了专门同外贸有关的三个政策决议。

1947　年2　月，委员会要求增加出口物资的生产，以应付世界范围的物资短缺，尤其是那些遭受过日本侵略的地区的物资短缺。

日本国内的纺织品消费也受到限制，每人每年不超过二点五磅。

为了指导盟国贸易局，并为了减少在进口物资的来源地或出口物资的目的地方面可能存在的歧视，委员会规定了外贸计划的目标。

它建议，决定进口物资来源地的两个主要因素应是生产该项物资的成本最低以及对该项物资的需要最小的国家。

出口物资应运到能充分使用所购物资的国家，运到使日本能够以出口物资的收入来购买其所需要的进口物资的国家，运到拥有购买力很强的货币的国家。

最后，在1947　年7　月24　日，远东委员会批准了在政府之间进行贸易的基础上指导日本贸易的一些政策，其有效期直到今后允许私人和私营企业进行贸易时为止。

出口和进口的政策基本上与前经批准的一样。

盟军最高统帅部也被授权在日本使用黄金和贵重金属作为获取外国贷款来恢复日本的和平经济的信贷基础。

此后不久，远东委员会根据战前的商业活动情况，确定了参加商业活动的各国的定额；到1948　年11　月，政府间的贸易己为私人贸易所代替了。

然而，在这整个时期中，外贸商人经常对加在他们身上的限制提出异议，经常要求重新建立正常的贸易关系，这种关系（他们认为）会大大刺激日本的对外贸易。

考虑到上述种种限制，在开头两年中对外贸易的实际数量比较小，就不足为奇了。

在占领的头十五个月中，进口的总数反映出麦克阿瑟着眼于粮食和肥料的需要，以防止不应有的疾病和骚动。

粮食进口占总数的百分之六十一，油和肥料占百分之九。

生丝是主要的出口物资，占388　出口总数的百分之四十七。

战前的重要出口物资棉纱和布匹只占百分之一点三。

　出口物资与进口物资的价值，分别是1936　年的出口与进口物资价值的百分之六和百分之十九。

投降后外贸方面接着出现的两个不幸的特征是：进口大大超过出口；贸易集中在日本与美国之间。

出口物资的百分之九十六运往美国，进口物资的百分之六十九来自美国。

这种情况同日本在1930—1934　年间的贸易布局形成了鲜明的对照。

那时，日本的进口物资只有百分之二十四来自美国，而向美国出口的物资只占出口量的百分之二十三。

因此，日本现在（1945—1946　年）

面临着严重的美元短缺。

从下表可以看出，同样的倾向在第二年仍继续存在。

在1947　年，出口物资总计为一亿七千四百万美元，等于1930—1934　年间出口物资的十分之一。

进口物资上升到五亿二千六百万美元，等于1930—1934年间进口物资的四分之一。

虽然贸易的总的情况比前一年有所改善，但出口与进口间的差额却增加到三亿五千二百万美元。

缺少美元信贷的情况，随着对美国依赖的略微减少而有所缓和。

但是这个有利情况，由于扩大了同亚洲的没有美元信贷的国家的贸易而抵销了。

1947　年，从美国