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在全球股市的大跌风潮中,过去颇为活跃的中国股市陷入低迷,上证指数跌落到1000多点的低水平。
消费市场更是一派萧条。
经过几年的宏观调控,通货膨胀的压力日渐释放,通膨率几乎下降为零,但是,消费过冷的景象却同时出现了。
根据国家统计局的报告,到1997年中期,全国的工业库存产品总值超过了3万亿元,出现了“结构性过剩”
的现象。
朱镕基在一次国务会议上说,95%的工业品都是供大于求,“东西多了,没有不多的”
。
更让人担忧的是,1997年的国有企业下岗工人总数达到了创纪录的1275万人,其中只有少数找到了新工作。
此刻,摆在决策层面前的是一个无比凶险的棋局:国内经济出现了1988年之后的又一次大萧条,而突如其来的金融风暴更是建国以后从未曾遭遇的景象。
内外交困,这正是改革开放以来最危险的时刻,吴敬琏在当时的一篇文章中忧心忡忡地写道:“东亚金融危机的深度和广度都比原先估计的要严重得多,当时我们大家都没有料到。
特别是没有料到日本的经济和政治危机是如此深刻……目前国际上议论纷纷,未有定论,我们也需要预作最坏的准备。”
正是在这种“稍有不慎,便可能跌入万丈深渊”
的时刻,朱镕基展现了一位卓越领导人的智慧与魄力。
1998年的2月,朱镕基发挥了他当机立断、雷厉风行的风格,紧急下令执行“积极的财政政策”
,首期发行1000亿元的国债,投入于基础设施建设。
吴敬琏回忆说:“发行国债是需要人代会通过的,在被批准之前,他下令先列项目单子,不能等了。
整个春节,发改委的人完全没有休息,他们把原来报上来的那些项目重新排队,赶紧把单子拉出来审查,然后尽快完成立法手续,从速下拨到位。”
吴敬琏对朱镕基的紧急反应很是赞成,不过他认为,仅仅靠投资拉动显然是不够的。
对于新中国经济史了然于胸的他深深知道,靠扩大投资来摆脱危机是中国经济走了很多年的老路,如果仅此一招,也许在短期内会有成效,却是把矛盾埋在未来。
他在给中央的一份咨询研究报告中写道,“如只求拉动1998年的增长,不择手段,大撒大放,将不但不能促进有效率的增长,还将招致严重的消极后果”
。
所以,摆脱危机的道路,只有靠市场化的改革启动企业的微观活力。
4月24日,朱镕基召集新一届国务院与全国政协常委会举办了对话会,商讨国有企业下岗职工再就业的事宜。
上千万的下岗工人成为严重的社会问题,不少地方已经发生恶性事件。
当时,有关部门形成了一个工作意见,主要的办法有3条,一是“有计划”
地控制企业裁员;二是在企业建再就业中心,把企业下岗工人收容培训,再帮助他们找工作;三是严格控制农民工进城就业,以便腾出岗位来消化国有企业下岗人员。
吴敬琏认为这些办法都行不通,因为整个宏观环境在恶化,靠“堵”
的办法无法解决问题。
他提出,解决下岗工人问题必须多做“加法”
,要把发展中小企业作为开辟新的就业门路的工作重点。
政协副主席、全国工商联主席经叔平引用数据说,在1997年,非公有制企业总共吸纳了353万个国有企业下岗职工,因此,切实为中小企业营造良好的经营环境,才是真正的解决之道。
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